Esta noticia se ha actualizado con una declaración de Hacienda.   

A Hacienda le ha salido el tiro por la culata, que diría un castizo. La subida del tratamiento fiscal de las rentas del capìtal -del 18% al 19% y hasta el 21% para  rendimientos superiores a 6.000 euros al año- apenas ha tenido efectos sobre la recaudación. Y, en cualquier caso, muy inferiores a lo presupuestado por el Gobierno. Frente a los 800 millones estimados inicialmente para el conjunto del año 2010, la realidad es que en los cinco primeros meses del año tan sólo ha sido capaz de recaudar 160 millones de euros adicionales.

Hacienda niega esta desviación sobre la recaudación prevista y recuerda que las retenciones que se van haciendo a lo largo del año "se hacen siempre sobre la base del tipo menor, el 19%, porque no es hasta que se cierra el ejercicio cuando se sabe con seguridad a quiénes se debe aplicar el tipo superior del 21%".

Loa datos, en todo caso, aparecen en el Informe mensual de recaudación que elabora la Agencia Tributaria,  que suponen un auténtico jarro de agua fría desde el punto de vista de los principios que inspiraron la reforma. El pasado 28 de septiembre, el presidente Zapatero dijo que su subían las rentas del capital en el IRPF porque “es donde está la gente que tiene dinero, y por ello deben contribuir más”. Zapatero incluso detalló que esos ‘ricos’ pagarían, como media, “unos 6.000 o 7.000 euros al año”.

La realidad, sin embargo, ha sido muy distinta. El informe de la Agencia Tributaria revela que la recaudación por rentas del capital (mobiliario, fondos de inversión y arrendamientos) ha caído un 29% hasta mayo respecto del mismo periodo del año anterior. Hacienda lo achaca a los menores dividendos distribuidos entre los accionistas  (por los pobres resultados de las empresas) a  los menores intereses generados en los depósitos bancarios y a la evolución de los reembolsos de fondos de inversión por el retroceso de la Bolsa. Las retenciones de capital mobiliario, de hecho, están cayendo a un ritmo del 17,6%, por debajo incluso del 25,9% que disminuyen las retenciones sobre fondos de inversión.

Hacienda no cita, sin embargo, otra explicación que si ha comentado en anteriores informes. El ‘efecto adelanto’ derivado del hecho de que la medida se anunció en septiembre de 2009, pero no entró en vigor hasta el 1 de enero de 2010. Como consecuencia de ello, muchas empresas anticiparon el pago de dividendos para beneficiarse de la vieja legislación, lo que ha mermado la recaudación de Hacienda. Para evitar este efecto, el gobierno británico -que ha elevado las retenciones del capital del 18% al 28%- lo primero que hizo fue convertir la medida en inmediata. Y ayer mismo entró en vigor, sólo horas después de que el secretario del  Tesoro, George Osborne, explicase el alcance del  ajuste fiscal.

Los datos de la Agencia Tributaria son relevantes debido a que muestran lo que puede suceder con la prevista subida del IVA, que entrará en vigor el próximo 1 de julio. Como ha ocurrido con las rentas del capital, los indicadores más recientes de consumo muestran que se ha producido un efecto anticipación en las compras, por lo que parte del incremento de tipos impositivos (del 6% al 7% y del 16% al 18%) se quedará en el camino.

Hacienda ingresó el año pasado por rentas del capital (la liquidación definitiva no está cerrada) 7.950 millones de euros, apenas el 5% de los ingresos tributarios totales, lo que da idea del reducido peso de esta imposición en el conjunto del sistema fiscal. De esa cantidad, algo más de 2.000 millones corresponden a arrendamientos, unos 465 millones a retenciones sobre fondos de inversión y 5.481 millones a ganancias de capital.

Cae la masa salarial privada, sube la pública

La parte importante de la recaudación sigue descansando, por lo tanto, en el resto de las figuras impositivas, en particular en las rentas del trabajo. El problema está en que tampoco puede hablarse en este sentido de una clara mejoría. Más bien de atonía.

Como admite el informe de la Agencia Tributaria, el aumento de los ingresos “se debe exclusivamente al impulso de las medidas de consolidación fiscal”. En particular como consecuencia de la supresión de los 400 euros y por la subida de los impuestos a los hidrocarburos y el tabaco. Por la primera medida, Hacienda ha ingresado 1.375 millones de euros adicionales, mientras que por la elevación de los impuestos especiales la recaudación extra ha sido equivalente a 850 millones de euros.

De hecho, eliminadas las medidas normativas (recorte del gasto) el IRPF ajustado cae todavía hasta mayo un 2%, en línea, con el incremento de la masa salarial, que sigue estancada. En particular en el sector privado de la economía.

Los datos de la Agencia Tributaria reflejan, en concreto, que mientras la masa de rentas del trabajo cae un 3,5%, los salarios y pensiones públicas se incrementan un 3%. El retroceso en la masa salarial privada tiene que ver con la destrucción de empleo y con la evolución de los sueldos, que crecen en el entorno del 1%, por debajo de la inflación, según los últimos datos de negociación colectiva.