El descenso de la licitación de Obra Pública, de más del 30% en el ministerio de Fomento y de mayor cuantía en ayuntamientos y otros contratistas públicos, ha originado una guerra de precios brutal entre las constructoras para conseguir la adjudicación de obras que les permitan mantener su actividad. Esta situación les ha llevado a realizar una reducción temeraria de sus ofertas, que en algún caso han obligado a dejar en suspenso la adjudicación a la espera de que el contratista reciba explicaciones convincentes sobre el precio. Los últimos contratos, superiores a los 15 millones hechos públicos muestran claramente la situación:

OHL levantará el nuevo edificio de la Seguridad Social de Villalba en Madrid por 8,3 millones más IVA, un 54% más barato que el coste presupuestado por el ministerio de Trabajo, que era de 18 millones más IVA.

El Canal de Isabel II se ahorrará un 46% en el nuevo depósito de Vallecas, ya que Vías y Cobra, ambas del grupo ACS, que lidera Florentino Pérez, se han comprometido a levantarlo por 22,8 millones más IVA, frente a los 42 millones que daba el Canal.

El Ministerio de Industria de Miguel Sebastián ha conseguido ahorros del 39% en la construcción de dos nuevos paradores. Turespaña ha adjudicado el de Morella a Sacyr por 11,2 millones, cuando el presupuesto era de 18 millones. Similar rebaja, del 38,5%, la realizada para el de Lérida, que construirá Cabbsa, el grupo de la familia madrileña Beltrán, artífice de la catedral de La Almudena, que se ha comprometido con un precio de 11,6 millones, frente a los 19 presupuestados por la agencia estatal.

Adif, el gestor de las infraestructuras del ferrocarril, tendrá instalaciones de protección civil en varios túneles con una rebaja del 35% realizada por Cobra Instalaciones y Servicios, de 28,7 a 18,8 millones.

Galicia ha conseguido un descuento inferior, pero en todo caso del 20%, con la oferta ganadora de Dragados y la local Obras Caminos y Asfaltos, de 18,2 millones para la autovía de conexión del parque logístico de Salvaterra con la A-52.

Pocos descuentos en la obra más compleja

La guerra de precios afecta fundamentalmente a los trabajos que requieren menor valor añadido en obra civil, y apenas se producen en los contratos que exigen una pericia especial, al alcance de pocos. Así, Adif apenas ha conseguido un descuento simbólico de Dimetronic para enclaves electrónicos, señalización y comunicaciones. La empresa española, integrada en el grupo multinacional Invensys, hará el trabajo por 22,3 millones, frente a los 23,8 del presupuesto de la gestora estatal.

El descuento más significativo, aquel que supone diez puntos por debajo de la media de las ofertas, fue suprimido como motivo de exclusión de la puja, en la reforma que se hizo de la Ley de Contratos, aunque el licitador puede todavía imponer como criterio una horquilla de desviación de precios medios, y en cualquier caso, siempre tiene el derecho a pedir explicaciones que justifiquen una rebaja “desproporcionada o anormal”.

Esta potestad ha sido utilizada recientemente por el Consell de Menorca, en un caso paradigmático de lo que está ocurriendo. Una carretera, variante de Ferreries, que salía a un precio de 27,8 millones, y atrajo a todas las grandes constructoras del país, aliadas con locales, tuvo como mejor oferta la de la Concisa-Climent Olives, con un descuento del 33,6% sobre los 28 millones que ofrecía la autoridad menorquina. Ésta tomó medidas y dejó en suspenso la adjudicación. El conseller Dàmia Borràs ha explicado a El Confidencial que el concurso marcaba en 4 puntos la barrera de la baja temeraria, y como tres ofertas han superado este nivel, han sido invitadas a que justifiquen sus presupuestos. La resolución lleva parada más de un mes, y se espera que la próxima semana se notifique la oferta ganadora con carácter definitivo.

Además de Concisa, otras dos bajas, la de Acciona y Dragados, superaban el 30% de rebajas. La segunda mejor oferta por puntuación es la de Ferrovial-Illes Balears, que además no está entre las temerarias, por lo que algunos consideran que podría ser la vencedora final del concurso.

19.  1713512/02/2010, 20:47 h.

Con mis respetos: algunos opinan sin tener ni idea y creo que haciendo mucho daño, por ejemplo: dice uno que la contrata solo pone jefe de obra y encargado. Se deja además de otro tipo de personal lo más importante: la financiación.otro dice que si robos que se reparten el dinero...¿en qué se basa?. la propia noticia: las bajas temerarias: por supuesto que las hay, pero tampoco hay proyectos perfectos, es más muchas veces los que resuelven son las propias contratas y en algunos casos sus departamentos técnicos de los que el primero que mencionaba no tenía ni idea de que existen [me imagino que ese irá por edificación más que por obra civil] y por último otro dice que si una ley que la obra se hace por lo que se oferta desde un inicio: será que no existen las indefiniciones, las faltas de definición, los propios cambios, algunos caprichosos sobre la marcha, etc. En definitiva: veo poco conocimiento y mucha ideología.

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18.  DEFLACION12/02/2010, 16:52 h.

Por cierto, llamar "temerarios" a unos ajustes que reflejan donde van los precios de forma natural cuando la situación es la que siempre debería haber sido en España sin burbuja inmobiliaria, es mucho más temerario. ¿Están insinuando que por rebajar el precio, la obra no es segura o que no es seguro el beneficio extra que se llevan los promotores y políticos de turno?

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17.  DEFLACION12/02/2010, 16:41 h.

#13 Hola Goyesco.Muy bien tu explicación, pero te falta un detalle. Hasta ahora, las empresas enchufadas por ayuntamientos y ministerios usaban ese sistema para adjudicarse los proyectos: si el coste mínimo de la obra era 6 millones, ellos presentaban un presupuesto de 3 millones y se lo adjudicaban. Después aducían sobrecoste y podían pedir lo que quisieran,creo que lo denominan "derrama", incluso por encima de la oferta máxima presentada previamente en el concurso.
De esta forma, las empresas ineficientes y las españolas, ganaban de forma continuada concursos en los que de hacerse de forma justa, habrían caído de rodillas ante empresas europeas o competentes. Pero todos sabemos adonde iba ese sobrecoste, y si no lo saben, hagan un reportaje de investigación sobre los bienes acumulados estos años por los políticos con una nómina...
Pero el chollo se ha terminado: la unión europea se dió cuenta de la jugada y ha prohibido esas prácticas.
Ahora, si ofreces hacer la obra en 3 millones, debes hacerla en 3 millones y si no, sanción que te crió y exclusión de concursos posteriores.
Así que si ahora se consiguen ahorros tan grandes, es porque se puede hacer en ese precio, sin sobornos..

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16.  pedrojmar12/02/2010, 14:17 h.

Lo que sí llama la atención es que en la mayoría de los casos la obra la desarrollan y la hacen literalmente las subcontratas y no se entiende que para poder acceder a la licitación has de tener clasificación empresarial de acorde con la obra a realizar. Pocos son los medios materiales y humanos que esas grandes empresas ponen a disposición de la ejecución de la obra. El jefe de obra y el encargado son en la mayoría de los casos los únicos representantes de la adjudicataria.
Y lo expuesto anteriormente por algunos de ustedes respecto a la diferencia entre lo contratado y lo pagado ya podemos cerrar el círculo de la desvergüenza. Saludos

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15.  coralista12/02/2010, 13:25 h.

#12 Mezclas churras y merinas... una cosa es hacer casas y revenderlas en plano al doble de su valor eeal y otra muy distinta es construir autovias, depuradoras, colegios, hospitales, puentes, etc entre otras cosas para que tu vivas mejor.
a ver si nos enteramos...

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